阿拉善SEE入选“2008-2018中国公益慈善十年十大热点”

2018年6月20日,《慈善蓝皮书:中国慈善发展报告》“2008-2018中国公益慈善十年十大热点”发布,“阿拉善SEE凝聚中国民营企业家参与公共事务”入选十大热点。

阿拉善SEE入选“2008-2018中国公益慈善十年十大热点”

 

《慈善蓝皮书》由中国社会科学院社会学研究所研究员、社会政策研究中心顾问杨团担任主编,是社会科学文献出版社的皮书系列之一,也是中国灵山公益促进会的品牌项目之一。从2009年开始,它就以记录历史并为中国慈善研究提供新视角、新观点、新方法和新材料为追求,致力于全景式勾勒中国公益慈善发展的特征,剖析历年发生在慈善领域的重大议题、重大事件,并持续总结经验和教训,为未来的发展指出方向和路径。经过十年十部报告的深耕与出版,《慈善蓝皮书》已成为展示中国公益慈善发展情况的权威年度报告和平台。

 

入选理由

 

阿拉善SEE生态协会成立于2004年,由中国民营企业家中的先行者自发组织,尝试承担社会责任,参与公共事务。该会于2008年12月发起成立阿拉善SEE基金会,资助和扶持中国民间环保NGO成长。二者合称“阿拉善SEE”。阿拉善SEE的制度设计带有明显民主治理探索特征。在处理民主和效率、集权和分权、环保组织和企业家俱乐部、企业家和专业团队、商业和公益等关系方面,其探索颇具价值。

 

这是《慈善蓝皮书:中国慈善发展报告》(简称《慈善蓝皮书》)出版十周年之际组织的“2008-2018中国公益慈善十年十大热点”评选活动。该评选活动同时开展专家评选和网络评选,评选结果由专家票数和网络票数加权之后的结果。

 

从2011年开始,《慈善蓝皮书》就开辟了专篇关注每年的慈善热点事件,在2012年后决定以投票的方式评选年度中国公益慈善最具影响力的十大事件;自2014年起,《慈善蓝皮书》更是邀请中国公益研究院、深圳国际公益学院的专业团队,负责统筹年度慈善热点事件的梳理、分析等事宜,持续至今。

 

包括“阿拉善SEE凝聚中国民营企业家参与公共事务”在内,民间力量参与南方冰雪救灾和汶川地震救灾、汶川地震和北京奥运会激发志愿服务热潮、三聚氰胺毒奶事件暴露中国行业协会生存与发展困境、玉树地震善款“汇缴”争议、陈光标式慈善引发大讨论、民间力量加速中国实施农村义务教育学生营养改善计划、郭美美事件引发中国公益慈善信任危机、冰桶挑战等互联网公益创新开启平民慈善新年时代、慈善立法获历史性突破等十个热点入选。

 

2008-2018中国公益慈善十年十大热点

(按照热点发生的主要时间排序)

 

1. 民间力量参与南方冰雪与汶川地震救灾

 

2008年中国重大自然灾害频发,特别是年初南方的冰雪灾害和“5·12”汶川的地震最为严重。大灾激发了中国社会各界空前的慈善捐助热潮。截至12月初,各界地震捐赠款物达751.97亿元,其中,个人捐款达458亿元,首次超过企业捐赠。大灾中迸发出的巨大民间力量影响深远,使得2008年被称为“中国民间公益元年”。往后十年,中国民间公益在曲折中走上专业化、组织化、协同化的道路,触动了中国社会治理体系的重构,促使社会力量被逐步纳入政府社会治理改革范畴。

 

2.汶川大地震、北京奥运会激发志愿服务热潮

 

受汶川大地震、北京奥运会等重大事件的需求激发,2008年中国志愿者至少增加了1472万人。在相当程度上,汶川大地震和北京奥运会普及了志愿精神、拓展了社会的志愿服务认知、推动了公民的志愿行动、触动了志愿服务管理体系的构建。这一影响持续发展,终在2017年推动《志愿服务条例》出台与实施,填补了中国志愿服务国家层面的立法空白,标志着中国志愿服务进入制度化建设阶段。

 

3.三聚氰胺事件引爆奶粉安全危机

 

2008年9月,三聚氰胺毒奶丑闻曝光,仅婴儿奶粉,就共检出22家企业69批次产品含三聚氰胺,其负面影响蔓延至国际,引发了全社会的声讨和反思。除政府渎职、市场失灵外,奶业协会未能正常发挥行业自律与监管作用也是问责重点。中国行业协会与行政机关职能边界不清、治理失范、公信力低下等问题暴露无遗。2015年,《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》印发,启动全国性行业协会商会与行政机关脱钩试点。截至2018年4月,全国性行业商会已有388家完成脱钩,占试点方案总数九成以上。

 

4.阿拉善SEE凝聚中国民营企业家参与公共事务

 

阿拉善SEE生态协会成立于2004年,由中国民营企业家中的先行者自发组织,尝试承担社会责任,参与公共事务。该会于2008年12月发起成立阿拉善SEE基金会,资助和扶持中国民间环保NGO成长。二者合称“阿拉善SEE”。阿拉善SEE的制度设计带有明显民主治理探索特征。在处理民主和效率、集权和分权、环保组织和企业家俱乐部、企业家和专业团队、商业和公益等关系方面,其探索颇具价值。

 

5.玉树地震善款“汇缴”惹争议 

 

2010年4月,青海省玉树县发生7.1级大地震。地震再次掀起全国性慈善捐赠高潮。政府先后下发多个文件规范社会捐赠及善款的管理使用,其中《青海玉树地震抗震救灾捐赠资金管理使用实施办法》要求所有渠道募得善款全部须汇缴到民政部,由民政部拨付青海政府统筹使用。该办法一经公布便引起社会各界激烈质疑和讨论,被认为是2006年政府以行政手段干预慈善主体性和独立性的“慈善风暴”的延续,将抑制民间公益的创新与活力。在社会各界呼吁下,政府最终调整了有关政策,但慈善事业中的政社关系、慈善捐赠资金的有效管理使用等问题并没有得到完满解决。

 

6. 陈光标式慈善引发大讨论 

 

2010年1月,商人陈光标高调募集4000多万元向西部贫困地区发红包。2011年1月,陈光标去台湾发放现金,要求受助者必须面对面接收现金,同时对他本人鞠躬……陈光标的慈善行为被称为“暴力慈善”,有批评者称陈光标慈善数字造假,靠倒卖拆迁项目赚钱,涉嫌骗捐款、骗头衔、骗项目。2016年3月,陈光标涉嫌诈骗被查,同年6月,财新传媒以《陈光标:“首善”还是“首骗”?》为题发表特稿,全面调查了陈光标;同年9月,财新传媒再次以封面报道《再看陈光标》,揭露陈光标自我包装、营销以及谎言渐次剥落的荒诞历程。

 

7.民间公益力量加速中国实施农村义务教育学生营养改善计划

 

2011年4月,邓飞联合500名记者发起免费午餐基金,倡议每天捐赠3元为贫困学童提供免费午餐。截至2017年,募款已超3.6亿元,开餐学校达900多所。免费午餐基金成立之前,中国发展研究基金会在相关报告中提出,政府应把儿童营养干预作为基本职责,并由执政党和国家作出政治承诺。报告被时任国务院总理温家宝批示。而免费午餐基金作为民间力量率先行动,一定程度上加速了国家行动。2011年10月,温家宝主持召开国务院常务会议,决定启动农村义务教育学生营养改善计划。连片特困地区作为国家试点,为学生提供营养膳食补助,所需资金由中央财政承担。

 

8. 郭美美事件引发中国公益慈善行业信任危机

 

2011年6月,郭美玲在网上炫耀其奢华生活,并称自己是中国红十字会商业总经理而在网络上引起轩然大波。“郭美美事件”爆发后,社会捐款数以及慈善组织捐赠数额锐减,民政部统计数据显示,2011年7月,全国社会捐款数为5亿元,和6月相比降幅超过50%。2014年8月,“郭美美事件”调查结果出炉,据警方调查,郭美美及其资金来源与中国红十字会毫无关系。但政府部门的澄清并未消除网民对中国红十字会的负面印象。直至今日,人们一提起红十字会,仍会想起郭美美。

 

9.冰桶挑战赛、腾讯99公益日、蚂蚁森林等互联网公益创新开启平民慈善新时代

 

2014年,欧美的“冰桶挑战赛”传至中国,引发一场互联网公益嘉年华,这被认为是中国互联网公益的一个重要节点;2015年,腾讯基金会发起“9·9公益日”活动,截至2017年,已连续举办三届,每届都创下互联网募捐的捐赠金额和参与人数纪录;2016年,蚂蚁金服推出“蚂蚁森林”互联网环保公益活动,不到一年让超2亿中国人碳减排67万吨、种下超800万棵梭梭树……这些互联网公益创新展现出巨大想象空间,不单开启了平民慈善新机制,也在重塑着慈善行业生态。其间虽暴露出不少问题和挑战,但前景仍值得期待。

 

10.慈善立法获历史性突破

 

2016年3月,《慈善法》公布,并于同年9月正式实施。这是中国第一部国家层面基础性、综合性慈善法律,开启了中国民间与政府同为社会筑底的慈善法治时代。它与同年通过的《境外非政府组织境内活动管理法》,共同搭起中国慈善法治体系的基本框架,是中国慈善立法进程的历史性突破。但是,其发展态势深受后续配套法律法规体系能否融惯、执法与司法实践能否切实深入等的影响,需要长期的观察与倡导。

在2008-2018中国公益十年高峰会上,阿拉善SEE第六任会长钱晓华,阿拉善SEE理事、深圳市红树林湿地保护基金会发起人兼秘书长孙莉莉,阿拉善SEE终身会员、国际狮子会理事刘小钢与中国灵山公益慈善促进会首倡人龙永图、著名媒体人杨锦麟、清华大学人文学院历史系退休教授秦晖、敦和基金会执行理事长兼秘书长陈越光、台湾大学社会工作学系冯燕、前上海市民政局局长兼党委书记施德容、阿里巴巴集团综合政策研究室主任朱卫国、《文化纵横》杂志社社长兼总编杨平、贝拉吉奥餐饮集团(鹿港小镇)董事长韩定国、清华大学公益慈善研究院教授邓国胜、中央电视台主持人姚雪松、北京大学非营利组织法研究中心主任金锦萍等近二十位嘉宾,同台论道,话题涉及中国公益与世界公益、企业家精神、社会创新、青年参与、慈善文化、现代政府与文明市场等。

 

阿拉善SEE第六任会长钱晓华(右二),阿拉善SEE理事、深圳市红树林湿地保护基金会发起人兼秘书长孙莉莉(左二)在“下个十年,中国企业家与公益慈善”圆桌对话现场

 

阿拉善SEE终身会员、国际狮子会理事刘小钢女士发言

 

“2008-2018中国公益十年高峰会暨2018年《慈善蓝皮书》发布会”由中国社会科学院社会政策研究中心及社会科学文献出版社共同指导、中国灵山公益慈善促进会与第一财经共同主办,来自公益慈善界、商界、学界、媒体界和政府等各界代表近百人齐聚一堂,以“从历史到未来”为主题,共同回顾中国公益慈善过去十年的发展历程,并深度探讨中国公益慈善下一个十年的发展方向与战略路径。

 

2008-2018中国公益十年高峰会暨2018年《慈善蓝皮书》发布会合影

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